Ольга Андреева Ольга Андреева Почему на месте большой литературы обнаружилась дыра

Отменив попечение культуры, мы передали ее в руки собственных идеологических и геополитических противников. Неудивительно, что к началу СВО на месте «большой» русской литературы обнаружилась зияющая дыра, из которой доносились проклятия.

0 комментариев
Геворг Мирзаян Геворг Мирзаян Вопрос о смертной казни должен решаться на холодную голову

На первый взгляд, аргументы противников возвращения смертной казни выглядят бледно по отношению к справедливой ярости в отношении террористов, расстрелявших мирных людей в «Крокусе».

10 комментариев
Глеб Простаков Глеб Простаков Запад судорожно ищет деньги на продолжение войны

Если Россия войну на Украине не проиграет, то она ее выиграет. Значит, впоследствии расплачиваться по счетам перед Москвой может уже не Евросоюз с его солидарной ответственностью, а каждая страна в отдельности и по совокупности неверных решений.

10 комментариев
23 ноября 2021, 13:04 • В мире

Украина скатилась в пенсионную пропасть

Украина скатилась в пенсионную пропасть
@ Evgeniy Maloletka/AP/ТАСС

Tекст: Николай Стороженко

Новая пенсионная реформа обсуждается на Украине. На этот раз речь идет о том, чтобы жители страны главным образом самостоятельно копили себе на старость. Идея на первый взгляд благая, но в реальности дело идет к тому, что две трети украинских стариков уже в ближайшие годы останутся без средств к существованию. Как же такое произошло?

Организация экономического сотрудничества и развития огласила данные о пенсионных накоплениях стран, не являющихся ее членами. На первом (с конца) месте – сразу две страны с весьма скромным показателем в 0,01% ВВП: Пакистан и Украина.

С Пакистаном все понятно: там пенсии есть только у чиновников, военных и нефтяников. А Украина как в такую пропасть скатилась? 

Реформа Януковича

2021 год – тихий юбилей пенсионной реформы, этого кошмара любой украинской власти. За нее брался каждый президент Украины, но частично реформировать ее удалось разве что Виктору Януковичу в 2011 году. За что остальным – Порошенко, Зеленскому и всем последующим – стоило бы поклониться ему в ножки. Вряд ли хоть кто-то из них рискнул бы повторить вот это:

1. Изменение пенсионного возраста. Сегодня для мужчин и женщин он одинаков: 60 лет. Но еще 10 лет назад женщины могли выходить на пенсию на пять лет раньше.

2. Страховой стаж для получения даже минимальной пенсии – 35 и 30 лет для мужчин и женщин (до реформы – 25 и 20 лет). Этот пункт внедряется постепенно: размер стажа достигнет максимальных значений с 2028 года. А в 2021-м пока еще достаточно 28 лет.

3. Максимальный размер пенсии – 10 прожиточных минимумов (с июня 2021 года – 1854*10=18 540 грн, или 52 тыс. рублей). Но это примерно, как скорость света: для большинства объектов во Вселенной она недостижима. Согласно данным статистики, в 2020 году средняя пенсия на Украине составляла порядка 3500 грн (9600 руб.). При этом 65% пенсионеров получали менее 3000 грн (8200 руб.).

Не слишком радостная картина, но это еще не все. Реформаторы были реалистами и понимали, что не так уж много украинцев смогут к пенсии накопить 35 лет страхового стажа или подтвердить их документально. Для них предусмотрели альтернативу пенсии – социальную помощь: 30% от прожиточного минимума. Сегодня это 556 грн (1520 руб.). Правда, выплачиваться эта помощь начинает только после достижения 63 лет (или с 65, при стаже менее 15 лет). Ну или не начнет – как повезет. Такой вот квест на выживание. 

Как Украина становится Черной Африкой

На первый взгляд, больнее всего эта реформа ударит по гражданам Украины, рожденным в период 1965–1975 годов. Разруха 1990-х, неоцифрованные архивы – из-за этого подтвердить стаж будет непросто. Однако эксперты настроены более пессимистично: по их прогнозам, даже из нынешних 30-летних только четверо из десяти заработают полноценную пенсию, хотя бы минимальную. Сегодняшний размер социальной помощи равен на Украине примерно 21 доллару. Иначе говоря, двум третям украинских пенсионеров в будущем предлагается существовать примерно на 0,7 доллара в день. Это почти втрое меньше уровня крайней нищеты в определении ООН (1,9 доллара в день). 

Такая бедность совсем не редкость на нашей планете. По данным ООН и Всемирного банка, так живет почти каждый десятый – 738 млн человек по состоянию на 2015 год. Дело в другом. Согласно статистике и прогнозам, общее количество людей, живущих в такой нужде, постепенно снижается. К тому же со временем такая бедность концентрируется в одном регионе – так называемой Черной Африке (части Африки к югу от Сахары). Попробуйте-ка найти здесь Европу!

И вот одно из двух: либо почти все европейские нищие из этого графика – будущие украинцы, либо доля Европы существенно вырастет – из-за украинских пенсионеров. А сама Украина уж точно станет планетарным феноменом. 

Тришкин кафтан

Почему так случилось? Просматривается несколько причин. 

Прежде всего, пенсионная система Украина – один из немногих реликтов УССР. Казалось бы – есть Пенсионный фонд, из него платятся пенсии. На деле в 2020 году пенсионерам было выплачено 479 млрд грн, но 202 млрд из них ПФ получил из госбюджета. Считается, что он берет эти средства в долг. На деле это происходит последние лет 20 и отдать этот долг ПФ не сможет никогда. Причем доля бюджетных денег в пенсиях постепенно растет, а доля ПФ – уменьшается. По оценке Forbes-Украина, «...содержание пенсионеров – это самая большая статья расходов расширенного бюджета... четвертая часть всех бюджетных выплат».

А происходит это в основном из-за демографических и миграционных процессов. Двадцать лет назад отчисления в ПФ платили 19 млн украинцев, сегодня – 11,5 млн. К тому же часть из них перечисляет ЕСВ только с «белой» части дохода. Правда, и пенсионеров становится меньше (10,6 млн в 2021-м против 13,6 млн в 2011-м), но количество занятых сокращается быстрее. 

Какая-то часть украинцев – обычно говорят о трех-четырех миллионах человек – работают за рубежом. Было уже несколько попыток заставить их делиться доходами, успехов они не имели. К тому же прошлогодние откровения премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля («...мы не сможем платить пенсии будущим пенсионерам лет через 15. Это обычная математика, экономическая демография») только подтверждают правоту гастарбайтеров. 

С одной стороны, плохо, ведь пенсии у них не будет. С другой – куда хуже платить ЕСВ 10-15 лет (а его минимальный размер с 2011 по 2021 год вырос с 326 до 1474 грн, то есть с 3000 до 4100 рублей) и потом получить дулю с маслом.  

Копите сами

Поэтому и возник вопрос накопительной пенсии. Сейчас как раз на Украине обсуждается соответствующая реформа. «Мы предлагаем следующую модель: во-первых, обязательно один процент платит работодатель в пределах ЕСВ, который у нас есть. Во-вторых, человек добровольно к своему одному проценту, который за него перечислил работодатель, тоже откладывает один процент от своей заработной платы. Но если человек это сделает, государство... ему в таком же размере на счет перечислит такую же сумму», – кратко поясняет суть изменений министр социальной политики Марина Лазебная. Запустить такой механизм хотят уже в 2023 году.

Введение накопительного уровня пенсионной системы предусматривалось еще пенсионной реформой Леонида Кучмы (1998). Ожидалось, что копить на старость украинцы станут с 2003 года – еще один тихий юбилей. Но тогда реформу торпедировали в парламенте. С большим опозданием их приняли в 2003-м, а накопление отодвинулось на конец 2000-х. Но в конце 2008-го грянул мировой кризис и всем стало не до накоплений. Тому же Януковичу (2011) пришлось в срочном порядке «резать косты»: на момент его избрания расходы на пенсионное обеспечение достигли 18% ВВП Украины. Накопительный уровень тогда тоже обсуждали – от 2% до 7%, в зависимости от возраста. Планировали вводить в конце 2014 года, очевидно, под выборы. Но до выборов не дотянул уже сам Янукович. Зато в 2015-м грянул технический дефолт…

Более того, даже для команды Зеленского это уже второй подход к снаряду. Не исключено, что не последний: в 2024-м выборы. И уж так повелось, что любая власть перед ними устраивает аттракцион повышения пенсий. Выдаивая для этого бизнес насухо. На накопительный уровень может снова не хватить: избирателю понятнее 1000 грн сегодня, чем неизвестно сколько когда-нибудь потом. 

Еще одна проблема – инфраструктура. Накопления – это частные пенсионные фонды. Между тем на Украине и банкам-то не особо доверяют: только во время банкопада 2014-2016 годов лопнуло около ста штук. Не говоря уж о том, что вкладывать средства таких фондов некуда. Проще обязать украинцев завести безотзывные депозиты в госбанках. Хотя решение тоже так себе: украинскую гривну ввели 25 лет назад, за это время она обесценилась к доллару в 15 раз. 

...Впрочем, это не означает, что украинцы совсем не заботятся о своем будущем. Многие организовали себе собственную накопительную систему и зарабатывают пенсию за пределами Украины – там, где до их накоплений не доберется очередной майдан или очередной реформатор. Например, в России.

..............